Ellenőrzi az internetkorlátozást az NHH

A Nemzeti Hírközlési Hatóság közzétette 2010-es piacfelügyeleti tervét, amelyben kiemelt feladatként szerepel az internetszolgáltatók által a le- és feltöltési sebesség lassításának illetve korlátozásának vizsgálata.

A mobiltelefon-szolgáltatók, illetve a UPC a hálózat és a szolgáltatás biztonságának fenntartására hivatkozással azon elôfizetôk esetében, akik jelentôs adatforgalmat bonyolítottak, az általuk igénybe vehetô sebességet korlátozták. A törvény tételesen meghatározza, hogy mely esetekben kerülhet sor a szolgáltatás korlátozására, minôségi vagy más jellemzôinek csökkentésére. Az NHH szerint azonban a szolgáltatók által alkalmazott lassításra nem a jogszabályban meghatározott esetek miatt kerül sor, hanem azért, mert - technológiai megvalósítástól függôen - az internetszolgáltatás igénybevételére csak meghatározott korlátok között kerülhet sor, az egyes felhasználók adatforgalma befolyásolja a többiekét.

Ha valaki például egy adott területen (cellában) hosszabb ideig magas adatforgalmat generál, azzal a többi elôfizetô által felhasználható sávszélességet csökkenti. Viszont nagyobb adatmennyiség le- vagy fel töltése azonban önmagában nem jogsértô, így ez a szolgáltatás korlátozására nem adhat okot. A szolgáltatók akkor járnak el megfelelôen, ha az elôfizetôi szerzôdés megkötésekor a leendô elôfizetô tudomására hozzák, hogy a szolgáltatás csak ezekkel, a hálózat biztosította technikai feltételekkel vehetô igénybe, vagyis a szolgáltatásnak ez az alapvetô jellemzôje.

Az NHH célja egyrészt biztosítani az elôfizetôi jogok érvényesülését a szolgáltatás minôségével és korlátozásával kapcsolatban, másrészt felhívni a fogyasztók figyelmét arra, hogy szerzôdéskötéskor e körülménnyel kapcsolatban kérjenek részletes tájékoztatást a szolgáltatóktól, illetve azt is vegyék figyelembe, hogy a reklámokban, általános szerzôdési feltételekben feltüntetett "korlátlan" jelzô nem az elérhetô sávszélességre vonatkozik, hanem csak arra, hogy a szolgáltató nem avatkozik be a szolgáltatás minôségébe, illetve nem köti ki a letölthetô adatmennyiség pontos értékét.

Az NHH leszögezi, hogy korlátlan internet-hozzáférés sem a használható sávszélesség, sem a valóban letölthetô adatmennyiség vonatkozásában nem létezik. A sávszélességnek határt szab a hálózat átviteli képessége, az adatmennyiséget pedig meghatározza az adott pillanatban rendelkezésre álló sávszélesség és az az idôtartam, míg e sávszélességet valaki igénybe veszi.

Az NHH 2010 folyamán kiemelten fogja vizsgálni az internetes egyedi elôfizetôi szerzôdéseket is. E speciális szerzôdésfajta (ún. blankettaszerzôdés) amellett, hogy létrehozza az elôfizetôi jogviszonyt, tartalmazza a szerzôdés teljesítése során gyakorolható jogokat. A hatóság tapasztalatai szerint az egyedi elôfizetôi szerzôdések hiányosságai jellemzôen a szolgáltatói kötelezettségekhez kapcsolódnak. Ezen a területen számában és mértékében a legtöbb bírság kiszabására került sor. A vizsgálatok során egyértelmûen kiderült, hogy szerzôdések jogszerûsége sokat javult, míg 2007-ben a szolgáltatók átlagos hibaszáma (a figyelembe vehetô 16 szempont szerint) 7,5; 2008-ban 5,5 és 2009-ben 2,9 volt.

Annak ellenére, hogy jelentôs a javulás, a legrosszabb szerzôdéseket az internetszolgáltatás területén találta a hatóság. Az internetszolgáltatók átlagos hibaszáma 2007-ben 9,6; 2008-ban 7,6 és 2009-ben 4,6 volt. Tekintettel arra, hogy az internetszolgáltatók egyedi elôfizetôi szerzôdései voltak a legrosszabbak, ezért számos szolgáltatót vonnak be az ellenôrzésbe. Az NHH a piacfelügyeleti tevékenysége keretében 2008-ban 215 bírságoló határozattal 206,3 millió forint, 2009 első félévében 170 bírságoló határozattal 91 millió forint bírságot szabott ki.